Den 12. februar 2015, efter 17 timers forhandlinger i Minsk, underskriver lederne af Tyskland (Merkel), Frankrig (Hollande), Ukraine (Poroshenko) og Rusland (Putin) "Pakken af foranstaltninger til gennemførelse af Minsk-aftalerne" — kendt som Minsk II.
Kontekst
Aftalerne kommer efter Ukraines nederlag ved Debaltseve og fiaskoen med den første Minsk-aftale (september 2014). Den ukrainske hær kæmper mod de Rusland-støttede separatiststyrker.
De 13 punkter i aftalen
De vigtigste elementer omfattede:
1. Øjeblikkelig våbenhvile
2. Tilbagetrækning af tunge våben fra begge sider
3. OSCE-overvågning
4. Dialog om lokale valg i separatistområder
5. Amnesti til kombattanter
6. Fangeudveksling
7. Humanitær adgang
8. Genopretning af økonomiske forbindelser
9. Ukrainsk kontrol med grænsen til Rusland (afgørende punkt)
10. Tilbagetrækning af fremmede styrker
11. Forfatningsreform om decentralisering
12. Lokale valg i henhold til ukrainsk lov
13. Intensivering af den Trilaterale Kontaktgruppe
Hvorfor Minsk II fejlede
Aftalen indeholdt en grundlæggende modsætning:
- Ukraine ville have grænsekontrol først, derefter valg
- Rusland ville have valg først (som ville legitimere separatisterne), derefter grænsekontrol
Våbenhvilekrænkelser var kontinuerlige. Ifølge OSCE stammede de fleste fra separatist-kontrollerede områder. Tunge våben blev aldrig fuldt trukket tilbage.
Efterfølgende indrømmelser
I 2022 udtalte den tidligere kansler Merkel, at Minsk II havde tjent til at "give Ukraine tid" til at styrke sig militært. Putin citerede disse udtalelser som bevis på, at Vesten aldrig havde ønsket en fredelig løsning. Begge fortolkninger er omstridt blandt historikere.