I december 2025 godkender Den Europæiske Union en foranstaltning, der gør frysningen af russiske suveræne aktiver i europæiske jurisdiktioner ubestemt, hvilket afslutter systemet med periodiske sanktionsfornyelser.
Beslutningen vedrører cirka €210 milliarder i russiske reserver, hovedsagelig holdt i europæiske finansielle institutioner.
En beslutning vedtaget med kvalificeret flertal
Foranstaltningen vedtages gennem en haster kvalificeret flertalsstemme, som omgår enstemmighedsreglen, der tidligere havde krævet seks-måneders fornyelser af restriktive foranstaltninger.
I tidligere år havde sanktionsfornyelser gentagne gange stået over for vetotrusler fra individuelle medlemsstater, hvilket skabte juridisk og politisk usikkerhed omkring kontinuiteten af frysningen.
Skiftet til kvalificeret flertal har til formål at:
- forhindre tilbagevendende blokeringer
- sikre regulatorisk stabilitet
- gøre frysningen strukturelt permanent
Ubestemt frysning, ikke konfiskation
Foranstaltningen udgør ikke formel konfiskation:
- juridisk ejerskab forbliver hos Den Russiske Føderation
- aktiver forbliver immobiliserede, men ikke overført
- brugen af hovedstolen forbliver genstand for politisk og juridisk debat
EU havde allerede besluttet at allokere genererede renter fra frosne aktiver til støtte til Ukraine.
Juridisk og geopolitisk betydning
Den ubestemte frysning udgør en historisk præcedens:
- suveræne reserver blokeres uden en defineret udløbsdato
- sanktioner udvikler sig til en stabil regulatorisk tilstand
- Europas finansielle system påtager sig en mere eksplicit politisk rolle
Beslutningen omformer opfattelser af suveræn reservesikkerhed og kan have langsigtede implikationer for den internationale finansielle orden.